.RU

4.4.5. Институциональное обеспечение - Концепция перехода республики таджикистан к устойчивому развитию содержание


^ 4.4.5. Институциональное обеспечение
Министерство здравоохранения является органом государственного управления, осуществляющим государственную политику в сфере охраны здоровья населения, руководит здравоохранением в стране и в пределах своей компетенции реализует и координирует вопросы государственной политики в области охраны здоровья населения.

Кроме учреждений, входящих в структуру Минздрава, медицинские услуги ока­зываются медицинскими учреждениями других министерств, ведомств, отраслевые институты и Академия наук Республики Таджикистан. В стране научные разработки в области медицины осуществля­ются Научно-исследовательскими институтами профилактической медицины, Акушерства, гинекологии и педиатрии, Медицинским университетом и Институтом последипломной подготовки медицинских кадров, тремя профильными научными и научно-производственными центрами в области фармации, трансфузиологии и стоматологии, которые находятся в системе Министерства здравоохранения, а также Научно-исследовательскими Институтами "Гастроэнтерологии" Акаде­мии наук, "Питания" в системе Корпорации "Хуроквори" Министерства энергетики и промышленности.

^ Министерство труда социальной защиты населения обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет управление в сфере труда и социальной защиты населения. Основными задачами Министерства труда социальной защиты населения являются: разработка в пределах своей компетенции предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики, формирование целевых программ по социальной защите населения, их реализация, методическое и правовое обеспечение. Организация государственной системы социального обслуживания населения.

Обеспечение социальной безопасности населения республики Таджикистан также зависит от деятельности других министерств и ведомств, в частности: Министерство юстиции Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерство образования, Министерство культуры Республики Таджикистан, Комитет по телевидению и радиовещанию при Правительстве Республики Таджикистан, Комитет по делам женщин и семьи при Правительстве Республики Таджикистан, Академия наук и др.







«Поклон богатой щедрой природе нашей страны, которая в трудные экономические, политические кризисы, постигший наш народ, позволил преодолевать их и будет, дальше служит настоящим и будущим поколениям страны» ^ Эмомали Рахмон 4.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ 4.5.1. Анализ ситуации
Обеспечение экологической устойчивости является важной частью всеобщей попытки сократить уровень бедности, улучшить ситуацию в области продовольственной безопасности, образования, здравоохранения, и гендерного равноправия. Естественные экосистемы являются надежным и единственным источником экологической устойчивости в стране. В тоже время антропогенная деятельность, воздействуя на экосистему, становится основной причиной экологической нестабильности. Для сдерживания экологических угроз необходима сильная природоохранная политика, улучшение координации государственных структур, представителей гражданского общества и бизнеса, вовлеченных в процесс реализации глобальных экологических Конвенций.

Экологические проблемы, связанные с деградацией природной среды, существуют во всех природно-экономические зоны республики с той лишь разницей, что в основе их лежат последствия преобладания той или иной отрасли. В промышленных регионах наибольший ущерб окружающей среде наносят промышленные выбросы и бытовые отходы; в сельскохозяйственных – загрязнение водных источников и потеря водных ресурсов, деградация орошаемых земель; в горных регионах – деградация пастбищных угодий, массовая вырубка лесов, сокращение биоразнообразия.

Нерегулируемая и хаотичная миграция содействует чрезмерному повышению плотности населения в некоторых природно-географических регионах страны и способствуют снижению емкости ресурсов жизнеобеспечения в этих регионах, в особенности на горных территориях. Речь идет о таких ресурсах, как земельные и пастбищные угодья, сенокосы, залежи полезных ископаемых, естественные леса, животный мир, многолетние насаждения и т. д. Происходит ухудшение среды обитания человека.

^ Изменение климата. Наибольшие изменения климата, в особенности температурного режима, произошли в районах, характеризующихся активным вмешательством человека в природу: урбанизация, освоение земель, строительство водохранилищ и т.д. Увеличение среднегодовой температуры воздуха на 0,7-1,2°C отмечено в широких долинах Таджикистана. В меньшей степени рост температуры произошел в горных и высокогорных районах. В больших городах рост температуры особенно значителен и достигает 1,2-1,9°C, что, очевидно, связанно с урбанизацией (строительство теплосетей, дорог, зданий, влияние транспорта, предприятий др.). За исследуемый период наибольшее повышение температуры отмечается в осенне-зимнее время года, при этом в долинах на 0,6°C, в горах на 0,7°C. В весенне-летнее время года повышение температуры воздуха в среднем по республике составляет 0,1-0,4°C. В настоящее время на фоне повышения температуры происходит уменьшение площади и объема ледников Таджикистана.

В горах Центрального Таджикистана, в долинах Юго-Западного и Северного Таджикистана, предгорьях Туркестанского хребта и высокогорных районах Восточного Памира наблюдается уменьшение количества годовых осадков на 1-20%. Максимум числа дней с сильными осадками приходится, преимущественно, на весенние месяцы, а в высокогорных районах - на летние. Селевые паводки являются одним из последствий выпадения ливневых осадков. Они часто наблюдаются в предгорных и горных районах Таджикистана на высотах до 2000 м. В высокогорных районах сели могут формироваться в результате прорыва временных (ледниковых) озер. За последние годы наблюдается увеличение числа дней с катастрофическими селями. Мощные селевые паводки наблюдались в 1998 и 2002 гг., когда ими были разрушены многие объекты экономики и причинен огромный ущерб. Наблюдается тенденция увеличения числа дней с температурой выше 40°C практически во всех равнинных районах республики на 30% и более.

В Таджикистане природные стихийные бедствия, такие как катастрофические наводнения, сели, оползни, засуха, обусловлены преимущественно климатическими факторами и ежегодно наносят значительный материальный ущерб и ведут к человеческим жертвам. Стихийные бедствия являются одной из основных причин деградации окружающей среды. При исторически сложившемся характере размещения различных видов промышленных предприятий, многочисленных населенных пунктов, вплоть до крупных территориально-разветвленных комплексов, многие сельскохозяйственные и промышленные объекты в настоящий момент находятся в оползне-обвальных и селеопасных зонах. В настоящее время установлено, что около 900 крупных и малых населенных пунктов и объектов, в силу техногенного опустынивания, подвержены стихийным бедствиям. Сложность и разнообразие инженерно-геологических условий территории обусловливают широкое развитие техногенного опустынивания

^ Опустынивание и деградация земель. Развитие эрозионных процессов зависит от комплекса природных и антропогенных факторов. Из множества причин, вызывающих эрозию почв, в каждом отдельном случае, выделяются преобладающие, но всегда это результат воздействия геоморфологических, геологических, почвенно-растительных, климатических и хозяйственных условий. Характер их сочетания определяет опасность и интенсивность проявления того или иного вида эрозии почв.

В последние годы в почвах многих агроценозов, особенно, в орошаемой зоне наблюдается дегумификация, как результат дефицита применения удобрений, полноценных севооборотов и нерационального земледелия. Деградация почв приводит к уменьшению продуктов питания, ухудшению уровня жизни населения и даже является причиной миграции населения. Необоснованная распашка земель за счёт уничтожения лесов и несоблюдение агротехники в условиях расчленённого рельефа активизирует развитие процессов эрозии и стихийных бедствий.

Ветровая эрозия ныне охватывает 24% всех сельскохозяйственных угодий; водная – 41; ирригационная-26% всех орошаемых земельных массивов. Существенно расширились масштабы механической эрозии сельскохозяйственных угодий. К настоящему времени зарегистрировано более 50 тыс. оползневых участков, из которых 1200 угрожают населенным пунктам, автомобильным дорогам и другим сооружениям.

Эрозия, засаленность и высокий уровень грунтовых вод является широко распространенными природными явлениями, возникающими вследствие условий рельефа и климата, но при этом усиливающимися в результате плохой практики управления землей. Значительная часть сельскохозяйственных угодий Таджикистана (70%) расположена на высотах 800-2500 м. над ур. м. Земли с уклонами 10-200 составляют 14,6% от общей площади республики. Освоение крутых склонов способствует активному развитию эрозии почв. Вследствие высокого уровня бедности и отсутствия рабочих мест, население горных сельских территорий осваивает новые, в основном богарные, или условно поливные, земли под посевы пшеницы и других культур с распаш­кой крутых склонов.

Последствием опустынивания явится обеднение, и даже пол­ное уничтожение растительного покрова, расширение зон, покрытых песком, увеличится площадь заболоченных и засоленных земель, ухуд­шится здоровье людей. Процесс опустынивания, в первую очередь, окажет влияние на почвенно-растительный покров. С нарушением его состава и состояния произойдет сокращение численности диких животных, птиц, насекомых. Нарушится баланс между растительным и животным миром, т.к. с опустыниванием нарушается ареал того или иного биологического вида и биологическая емкость территории не выдерживает экологического давления.

^ Сохранение биоразнообразия. Последствием экологического дисбаланса, проявившегося в последние десятилетия, является изменение состава и структуры биоразнообразия на всех уровнях: от экосистем, сообществ, видов и до популяций.

Исчезновение видов растений и животных приводит к утрате разнообразия на генетическом уровне и соответствующим изменениям в экосистемах. Основной причиной реальной утраты биоразнообразия являются уничтожение и деградация местообитаний, главным образом уничтожение лесов, эрозия почв, загрязнение внутренних и морских водоемов, чрезмерная заготовка видов растений и животных. Не так давно интродукция чужеродных видов растений и животных была также признана в качестве серьезной причины утраты биоразнообразия.

Резкое ухудшение социально-экономического положения республики в последние годы и внутренние миграционные процессы негативным образом отразились на состоянии природной среды. Произошло значительное смещение акцента антропогенного давления с равнинных, экономически развитых регионов на горные территории, где природа стала единственным источником выживания населения.

Резкое ухудшение обеспечения населения электроэнергией, природным газом, углем, другими ископаемыми энергоносителями в 90-е годы привело к многократному увеличению масштабов рубки лесов на горных склонах, к уничтожению многолетних насаждений в населенных пунктах. К настоящему времени общая площадь государственного лесного фонда составляет 1,8 млн. га, в том числе площадь, покрытая лесом, – 420 тыс. га. В последние годы масштабы рубки лесов достигли 10-10,5 тыс. га в год. За период с 1992 по 2001г. были уничтожены леса на площади более 100 тыс. га. Вследствие продолжительного бесконтрольного уничтожения склоновых лесов расширяются масштабы опустынивания гор.

Исчезновение тугайных лесов и другой растительности может повлиять на состояние местной окружающей среды и усилить эрозию почв, тем самым увеличить число оползней с летальным исходом (Оценка состояния биологического разнообразия, ЮСАИД). Согласно обзору резуль­тативности экологической деятельности Таджикистана (2004), от 5000 до 10000 м3 леса еже­годно исчезает из-за нелегальной рубки, выпаса скота и стихийных бедствий, что в 1,5-3 раза больше, чем природный прирост и возобновление лесов в некоторых регионах Таджикистана.

Имеет место слабое управление отходами, включая отходы горнодобывающей и других отраслей промышленности, медицинские, бытовые и другие муниципальные отходы. Существует очень малое количество мусоросвалок, организо­ванных и управляемых на должном уровне. Многие населённые пункты в сельской местности не обслуживаются специальными службами по сбору мусора, нет просветительских программ, направленных на проблемы, связанные с твёрдыми бытовыми отходами. Большинство отходов в стране, основную часть которых составляют опасные радиоактивные, вырабатываются горнодобывающей промышленностью. Они составляют 77% всех промышленных отходов. Особенно опасными являются хвостохранилища. Общий объем отходов, размещенных в хвостохранили­щах, составляет более 170 млн. т. В наиболее неудовлетворительном состоянии находятся три хвостохранилища радиоактивных отходов и отвалы бедных руд, расположенные в районе городов Табошар и Чкаловск.

aerotenki-s-flotacionnim-ilootdeleniem-dlya-ochistki-proizvodstvennih-stochnih-vod.html
aesthetics-uchebnoe-posobie-dlya-studentov-ii-kursa-specialnosti.html
afanasev-p-s-konstrukcii-i-rascheti-derevoobrabativayushego-oborudovaniya-spravochnik.html
afanaseva-o-v-miheeva-i-v-stranica-3.html
afanasij-nikitin-tverskoj-moskovit-pyatnadcatogo-stoletiya-posle-svoego-puteshestviya-v-indiyu-vosklicaet-i-ya-ot-mnogih-trevog-otpravilsya-v-indiyu-stranica-12.html
afchernyaev-zoloto-drevnej-rusi-stranica-2.html
  • letter.bystrickaya.ru/monitoring-sobitij-informacionnij-byulleten-15-dekabr-2010-g.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/mihail-ageev-roman-s-kokainom-stranica-6.html
  • desk.bystrickaya.ru/otchyot-o-provedenii-nedeli-detskoj-knigi-bibliotekoj-mediacentrom-mou-sosh-19-v-2010-godu.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/programma-itogovoj-attestacii-vipusknikov-po-napraleniyu-080100-ekonomika-magistratura.html
  • doklad.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-po-patrologii-vosnovu-uchebnogo-posobiya-polozhen-princip-izucheniya-cerkovnoj-pismennosti-v-sootvetstvii.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-yuridicheskaya-statistika.html
  • student.bystrickaya.ru/11-uchet-tekushih-obyazatelstv-i-raschetov-1.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zametish-zmej-s-dvojnim-yazikchom.html
  • teacher.bystrickaya.ru/finansovie-resursi-i-rezervi-mestnogo-soobshestva-obespechivayushie-dostizheniya-indikatorov-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-atyashevskogo-municipalnogo-rajona-v-2011godu.html
  • znanie.bystrickaya.ru/9-30-10-00-otkritie-kursov.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-22-yuridicheskie-prezumpcii-i-fikcii-metodicheskie-rekomendacii-dlya-podgotovki-kursovih-rabot-po-discipline.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/radio-rossii-vesti-28102008-bogdanova-marina-0600-tv-7-rbk-tv-novosti-28-10-2008-isakova-tatyana-18-00-7.html
  • write.bystrickaya.ru/gidrogeohimiya.html
  • klass.bystrickaya.ru/aleksandr-famincin-i-istoriya-russkoj-muziki.html
  • control.bystrickaya.ru/bolshoj-podorlik-aquila-clanga-pallas-1811-otryad-gagaroobraznie-gaviiformes.html
  • institute.bystrickaya.ru/gorodskoj-konkurs-chtecov-3-fevralya-pervenstvo-po-girevomu-sportu-s03-po-17-03-12-4-fevralya.html
  • occupation.bystrickaya.ru/mironov-stanet-senatorom-ot-pitera-boris-grizlov-monitoring-smi-16-marta-2007-g.html
  • learn.bystrickaya.ru/finansovaya-politika-rossii-na-sovremennom-etape-razvitiya-chast-2.html
  • testyi.bystrickaya.ru/bardushko-v-d-spisok-avtoreferatov-dissertacij-imeyushihsya-v-fonde-biblioteki-irgups-1971.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/prilozhenie-3-slovar-osnovnih-terminov-i-ponyatij-programma-po-discipline-istoriya-i-filosofiya-nauki.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/vestnik-murmanskogo-gosudarstvennogo-tehnicheskogo-universiteta-institut-nauchnoj-informacii-i-monitoringa-rao-antopolskij.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prikaz-g-voronezh-10-08-2011-g-914-06-01-2-ozachislenii-na-pervij-kurs-farm.html
  • learn.bystrickaya.ru/feldman-a-b-proizvodnie-finansovie-i-tovarnie-instrumenti-stranica-26.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-9-bitva-polov-literatura-ob.html
  • spur.bystrickaya.ru/kontrol-i-vnutrennij-audit-v-upravlenii-kompaniej.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/kommercheskaya-deyatelnost-9.html
  • pisat.bystrickaya.ru/teoriya-istoricheskogo-processa-v-russkoj-istoriosofii-1920-seredini-1930-h-gg-stranica-2.html
  • control.bystrickaya.ru/chast-vtoraya-v-sadah-medichi-irving-stoun.html
  • writing.bystrickaya.ru/geopoliticheskie-interesi-rossii-i-zapadnoj-evropi-v-90-e-godi.html
  • literature.bystrickaya.ru/chvash-knizhnaya-respublikin-2-2006-letopis.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zadanie-2-izdatelstvo-tomskogo-universiteta.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/ocenka-investicionnogo-klimata-v-rossii-chast-14.html
  • znanie.bystrickaya.ru/avtoreferat-razoslan-oktyabrya-2007-goda.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/poruchenie-na-perevod-valyuti-rukovodstvo-operatora-klienta-versiya-ot.html
  • spur.bystrickaya.ru/konferenciya-mmtt-21-sostoitsya-27-maya-31-maya-2008-g-na-baze-saratovskogo-gosudarstvennogo-tehnicheskogo-universiteta-sgtu-organizatorami-konferencii-mmtt-21-yavlyayutsya-minobrnauki.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.