.RU

7. В каком состоянии находится дискуссия по вопросу определения понятия международной стандарты?



^ 7. В каком состоянии находится дискуссия по вопросу определения понятия международной стандарты?

Дискуссии по вопросу определения международной стандарты подошли к концу, по итогам дискуссий был выпущен второй отчет (выпускается раз в три года) об использовании TBT-конвенции в ноябре 2000 г. По решению Комитета ВТО по регулированию технических торговых барьеров международные стандарты должны обладать следующими свойствами, а именно: прозрачность, открытость, объективность, эффективность, актуальность, связность, а также учет потребностей развивающихся стран.

Решение ЕС по принятию таких критериев, как связность и единичность, поддерживалось теми фактами, что указание международных стандартов в технических регламентах имело бы смысл для преодоления торговых барьеров только в том случае, если бы не было возможности выбора конкурирующих стандартов. Критерии связанность и единичность нашли свое выражение в документах в форме кооперации и избежании дублирования работы.


Рекомендации



^ 1. Рекомендации для Института по нормированию (DIN)

Комитет KAN предоставляет в распоряжение институту DIN, международным и европейским комиссиям, а также национальным комитетам данную рецензию.

В интересах последовательного использования ВТО ТБТ – соглашения, стандарты по просьбе комитета KAN к институту DIN, должны разрабатываться в международном контексте так, чтобы различия между требованиями к методам и технологиям производства, влияющим на конечный продукт и не влияющим на конечный продукт, были однозначны.

Это различие должно быть зафиксировано в основных документах более однозначно, чем ранее (например, директивы ISO/IEC).

^ 2. Рекомендации для Министерства Труда и общественного строя (BMA) и для социальных партнеров

По просьбе комитета KAN к BMA, а именно федеральному правительству и социальным партнерам в тех организациях, которые хотели бы применять правила в международном контексте, соответствующие «New Approach», например ВТО, OECD, UN/ECE, необходимо придерживаться следующей позиции:

В таких правилах не должны учитываться стандарты с требованиями к защите труда на производстве.

Перекладывания задачи «Конкретизация задач по безопасности, защите здоровья и защите окружающей среды» на частноправовые комиссии создает необходимые предпосылки для рамочного повышения цен; в противном случае возможности данного перекладывания будут превышены.

Для того чтобы вышеназванный процесс передачи был эффективным и легитимным необходимо задействовать все четыре важных элемента: указание правовых основополагающих требований, распределение соответствующих задач, гарантирование качества стандартов, официальное принятие стандартов, которые соответствуют всем требованиям, режим правовой оговорки, а также координация действий органов сертификации и рыночного надзора.

Однозначность и непротиворечивость должны быть также обязательными элементами международного свода стандартов.

^ 3. Рекомендации для суда комитета KAN

Суду Комитета KAN поручено проверить, могут ли применяться рекомендации концепции OECD в области защиты окружающей среды для технологий и методов производства (PPMs) также и в сфере защиты труда. Целью проверки является определение четких критериев для того, чтобы разграничить понятия технологии производства продуктов и товаров, влияющих и не влияющих на конечный продукт.

Результаты исследования конституционно-правовых стандартов, проведенного в области правовых стандартов, регулирующих производство товаров и других предметов потребления, для защиты труда являются необходимыми.


Комитет по защите труда и нормированию

Международные стандарты по регулированию торговых барьеров

Часть 2: Полный текст документа

Общество защиты труда в Европе

Университетская аллея, GW 1

^ ЦЕНТР ЕВРОПЕЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ ПРИ УНИВЕРСИТЕТЕ БРЕМЕНА

Телефон: +49 (0)421 - 218 - 2247

Факс: +49 (0)421 - 218 - 3403

e-Mail: zerp@zerp.uni-bremen.de


Международные стандарты по регулированию торговых барьеров −

Анализ соглашений и политических дискуссий

^ Документ,
изданный по указу комитета по защите труда и нормированию
(KAN)




Йозеф Фальке




Бремен, октябрь 2001

Содержание


Обзор таблиц ................................................................................................................. III



Список сокращений ......................................................................................................... V


^ 1. Область применения TBT- соглашения ....................................................................... 1


a) Решение Совета 94/800/EWG от 22 декабря 1994 года .............................. 1


b) Обзор содержания TBT- соглашения .............................................. 2


c) Практика нотификации в соответствии с TBT- соглашением ............................. 5


d) Резюме .................................................................................................... 11


^ 2. Конкретизация технических регламентов в нормах ............... 13


a) Гармонизированные стандарты в области применения Новой Концепции ................ 13


b) Требования к взаимодействию с системой железнодорожного транспорта ............................... 19


c) BVT - инструкции для промышленного оборудования .......................................... 20


d) Ссылки на международные, европейские и национальные стандарты в праве ЕС ............................................................... 21


e) Ссылки на определения IMO .................................................................... 30


f) Ссылки в области воздушного сообщения ................................................................... 31


g) Ссылки на ASTM- стандарты .................................................................................. 32


h) Резюме .................................................................................................... 32


^ 3. Действие TBT- соглашения для защиты труда на производстве......................................................................... 34


a) Текст TBT- конвенции ....................................................................... 34


b) Технология и методы производства в практике урегулирования споров ВТО ....... 36


c) Технология и методы производства в соответствии с
TBT- соглашением ...................................................................................... 37


d) Практика урегулирования споров в ВТО по вопросу запрета использования асбеста во Франции ............... 41


e) Международная привязка европейских стандартов к защите труда ............ 43


aa) нормативные рамочные условия .................................................................... 43


bb) Примерные эмпирические данные ( заключения) .............................................................. 45


f) Последствия нормирования в области производственной защиты труда .................................................. 53


g) Техническая защита труда в рамках ILO (МОТ) .................................................... 55


h) Резюме .................................................................................................... 57


^ 4. Действие TBT- соглашения для методов производства ............................ 60


a) Методы производства и TBT- соглашение ................................................... 60


b) Резюме .................................................................................................... 62


^ 5. Другие международные соглашения, регулирующие взаимосвязь законодательства ЕС и международных стандартов......................... 63


a) SPS- соглашение ............................................................................................... 64


b) Соглашение, регулирующее сферу государственных заказов ..................................... 66


c) Технические регламенты для транспорта в рамках UN/ECE .......................................................................................... 67



d) Резюме .................................................................................................... 69


^ 6. Разработка международных основополагающих требований безопасности ............. 75


a) Предложения OECD ............................................................................................. 75


b) Предложения UN/ECE .......................................................................................... 76


c) Предложения TABD ............................................................................................. 79


d) Предельные значения концепции по разработке международных основополагающих требований ................................................................................. 81


e) Резюме .................................................................................................... 83


^ 7. Понятие „международные стандарты“ ............................................................................. 85


a) Дискуссии в комитете ВТО по регулированию технических торговых барьеров ..................... 85



b) Принципы разработки международных стандартов и руководств ................................................................................... 87


c) Резюме.................................................................................................... 89


Литература ............................................................................................................. 91


Документы ....................................................................................................... 96


Приложение А: Сравнительный обзор организаций, разрабатывающих международные стандарты ........................................................ 101


1. Кодекс комиссии по продуктам питания (Кодекс Алиментариус) Всемирной Организации здравоохранения (WHO) и продовольственной и сельскохозяйственной организации (FAO)........... 101


2. Международная электротехническая комиссия (IEC) ....................................... 102


3. Международная морская организация (IMO) ........................................... 103


4. Международная организация по нормированию (ISO) .................................................... 106


5. Международное телекоммуникационное общество (ITU) .............................................................. 107


6. Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (OECD) ................................................................................ 108


7. Международное эпизоотическое бюро (OIE) ............................................................. 109


8. Международная организация законодательной метрологии (OIML) ................................. 110


9. Экономическая комиссия ООН для Европы (UN/ECE) ......................................... 111


10. Всемирная организация здравоохранения (WHO) .............................................................. 113


^ Приложение B: Конкретизация технических регламентов посредством стандартов в праве ЕС, за исключением Новой Концепции .......................... 115



Обзор таблиц

Tab. 1 Распределение данных в нотификациях технических регламентов или методов оценки в соответствии с TBT- соглашением за период с 1995-2000 гг. ............................................... 7

Tab. 2 Распределение нотификаций технических регламентов, методов оценки соответствия в соответствии с технологией производства TBT- соглашения за период с 1995 -2000 г......................................... 8

Tab. 3 Нотификации по категориям продуктов за 2001 год в соответствии с TBT- соглашением.................................................................... 9

Tab. 4 Нотификации, приходившиеся на отдельных членов ВТО, в период с 1995 по 2000гг, в соответствии с ТВТ - соглашением ............ 10

Tab. 5 Законы в соответствии с Новой Концепцией, степень детализации важных требований и количество гармонизированных стандартов, зафиксированных до конца 2001 года в официальном издании ЕС, взаимосвязь с международными стандартами...................................................................... 15

Tab. 6 Деятельность Европейского комитета по стандартизации (CEN) в области законов Новой Концепции с учетом проектов стандартов и изданных стандартов в конце 1995, 2000 и 2005 годов, а также количество гармонизированных стандартов, зафиксированных до конца 2001 года в официальном издании ЕС............................................ 16

Tab. 7 Правовые акты и законодательные предложения, ссылающиеся на стандарты международных, европейских и некоторых национальных организаций по нормированию и других технических законодательных органов (по состоянию на 30 апреля 2001). ........................................................................................ 23

Tab. 8 Правовые акты, ссылающиеся на международные, европейские, ASTM- стандарты или DIN- стандарты, в соответствии с областью действия .................................................................................... 27

Tab. 9 Участие организаций - членов CEN в технических комитетах ISO, регулирующих защиту труда и некоторой продукции, которая регулируется Новой Концепцией по технической гармонизации и нормированию....................................................... 46

Tab. 10 Участие организаций - членов CEN в технических комитетах, регулирующих безопасное производство и эксплуатацию оборудования (по состоянию на апрель 2001) .............................................................................................. 47

Tab. 11 Деятельность CEN в области безопасного производства и эксплуатации оборудования, защиты труда, защиты окружающей среды, транспорта, медицины, строительства, методологии анализирования - соответствующие европейские и международные документы (по состоянию на 30.4.2001) ..................... 49

Tab. 12 План работы ISO/TC 199 − Безопасное производство и эксплуатация оборудования (по состоянию на 24.11.2000), соответствие CEN/TC 114 ....................................................... 51

Tab. 13 Законы, регулирующие эксплуатацию транспортных средств, их соответствие законам UN/ECE (в хронологическом порядке, по состоянию на 30 апреля 2001 года) ......................................... 70

Tab. 14 Законы, регулирующие эксплуатацию двух- и трехколесных средств, их соответствие законам UN/ECE (в хронологическом порядке, по состоянию на 30 апреля 2001 года) ......................................... 74


Tab. 15 Ссылки на стандарты ISO в действующем законодательстве, сравнение с актуальным состоянием ISO- стандартов (по состоянию на 30 апреля 2001 года) ............... 115


Tab. 16 Ссылки на ISO- стандарты в актуальных поправках к правовым актам, сравнение с актуальным состоянием ISO- стандартов (по состоянию на 30 апреля 2001 года) ...................................................................................... 126


Tab. 17 Ссылки на IEC- стандарты в действующем законодательстве, сравнение с актуальным состоянием IEC- стандартов (по состоянию на 30 апреля 2001 года) ............... 127


Tab. 18 Ссылки на IEC- стандарты в актуальных поправках к правовым актам, сравнение с актуальным состоянием IEC- стандартов
(по состоянию на 20 апреля 2001 года) ...................................................................................... 130


Tab. 19 Ссылки на ISO/IEC- стандарты в действующем законодательстве, сравнение с актуальным состоянием ISO/IEC- стандартов
(по состоянию на 30 апреля 2001) ...................................................................................... 131


Tab. 20 Ссылки на Европейские стандарты в действующем законодательстве, сравнение с актуальным состоянием Европейских стандартов
(по состоянию на 30 апреля 2001 года) ...................................................................................... 132


Tab. 21 Ссылки на Европейские стандарты в актуальных поправках к правовым актам, сравнение с актуальными Европейскими стандартами (по состоянию на 30 апреля 2001 года) ............................................ 138



Tab. 22 Ссылки в правовых актах и поправках к ним на готовящиеся Европейские стандарты (по состоянию на 30 апреля 2001 года) ............... 139



Tab. 23 Ссылки на IMO- стандарты в действующем законодательстве
(по состоянию на 30 апреля 2001 года) ...................................................................................... 141


Tab. 24 Ссылки на IMO- стандарты в актуальных поправках к правовым актам (по состоянию на 30 апреля 2001гг) ............................... 145


Tab. 25 Ссылки на ASTM- стандарты (Американское общество по испытанию материалов) в действующем законодательстве
(по состоянию на 30 апреля 2001 года) ...................................................................................... 146


Tab. 26 Ссылки на ASTM- стандарты в актуальных поправках к правовым актам (по состоянию на 30 апреля 2001 года) ................................ 156

Сокращения

ABl – Официальное издание ЕС

AENOR – Испанский комитет по нормированию

AFNOR – Французская ассоциация по стандартизации

ANEC

ANSI –Американский Национальный Институт по стандартизации

API – Американский Институт Нефти

ASME – Американский Институт инженеров-механиков

ASTM – Американское Общество по испытанию материалов

BGH – Верховный Федеральный Суд

BMA - федеральное министерство труда и социального строя

BREF – имеющиеся в наличии справочные документы

BSI – британский институт стандартов

BVT – имеющиеся в наличии технологии производства

CAC – кодекс комиссии по продуктам питания

CCITT – Международный Комитет по телеграфии и телефонии

CEN – Европейский Комитет по Стандартизации

CENELEC – Европейский Комитет по электротехническим стандартам

CEPT – конференция европейских почтовых и телеграфных служб

CISPR – международный специальный комитет по борьбе с радиопомехами

DIN – немецкий институт нормирования

DIN-Mitt. – по сообщениями немецкого института по нормированию

DIS – проект международного стандарта

ECAC – Европейская конференция гражданской авиации

ECE – Экономическая комиссия ООн для Европы

ECMA –Европейская ассоциация производителей вычислительной техники

EEB – Европейское экологическое бюро

EFTA – Европейская ассоциация свободной торговли

EN – Европейские стандарты

ENV – Европейские рекомендуемые стандарты

EOTC – Европейская организация тестирования и сертификации

ETS – Европейские стандарты связи

ETSI – Европейский институт стандартов по телекоммуникациям

EuZW – Европейский журнал по экономическому праву

FAO –Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН

FDIS – Окончательный проект международного стандарта


^ European Association for the Coordination of Consumer Representation in Standardization –

Европейская Ассоциация для Координации Представления Потребителя в Стандартизации


GATT – Генеральное соглашение по тарифам и торговле

GPA – Соглашение о правительственных закупках


^ Соглашение, регулирующее государственные закупки

HD – документ по гармонизации

ICAO- Международная Организация Гражданской Авиации

ICS- международная классификация стандартов

ICSCA Industry Co-operation on Standards and Conformity Assessment

IEC – Международная Электротехническая Комиссия

I-ETS – Временный Европейский телекоммуникационный стандарт

IFAN – Международная Федерация Пользователей Стандартов

ILO – Международная Организация Труда

IMO- Международная Морская Организация

ISO- Международная Организация по стандартизации

ITU- Международный Телекоммуникационный союз

JISC -Японский Комитет по промышленной стандартизации

JWT – Журнал мировой торговли

KAN- Комитет по защите труда и нормированию

MEPC- Комитет по защите морской среды

MRA Mutual Recognition Agreement

MSC Комитет морской безопасности

NIST – Национальный институт стандартов и технологий

NNI – Голландский институт по стандартизации

NSAI – Национальная Организация Ирландии по стандартизации

OECD – Организация по экономическому сотрудничеству и развитию

OIE – Международная организация по борьбе с эпизоотией

OIML – Международная организация законодательной метрологии

OSH - Охрана труда и техники безопасности

PPM, PPMs – Технологический процесс и технология производства

prEN - проект

EN SABE – Стратегический совещательный комитет по защите окружающей среды

SFS –Финская Ассоциация по стандартизации

SPS t Соглашение по санитарным и фитосанитарным мерам

TABD – Трансатлантические коммерческие переговоры

TBT – Конвенция о регулировании технических торговых барьеров

TSI – Технические спецификации взаимодействия открытых систем

TUTB - Европейский профсоюз отдела безопасности жизнедеятельности

UBA – Федеральное ведомство по охране окружающей среды

ÜTH – Конвенция по регулированию технических торговых барьеров

UN/ECE – Экономическая комиссия ООН для Европы

UNI – Национальная итальянская организация унификации

UNICE – Индустриальный Союз ЕС

UVV – Регламент по производственной техники безопасности

WHO – Всемирная Организация здравоохранения

WP.6 UN/ECE Рабочая группа в рамках политики гармонизации и стандартизации

WP.29 UN/ECE – Мировой форум по гармонизации регулирования транспортных средств

WSSN Мировые стандарты связи

WTO – Всемирная торговая организация

ZLR – Журнал общих правовых стандартов, регулирующих производство продовольственных товаров и других товаров потребления

^ 1. Сфера действия TBT- соглашения

Вопрос: Какие политические области договора ЕС затрагивает TBT- соглашение? Является перечень статей договора ЕС от 22 декабря 1994 года конечным?

53montazh-i-podklyuchenie-osvetitelnih-ustrojstv-uchebnoe-posobie-gomel-2006-soderzhanie-1-obshie-svedeniya-5-1-trehfaznaya.html
53osnovnie-sferi-obshestvennoj-zhizni-i-ih-celostnoe-edinstvo-1-mirovozzrenie-kak-fenomen-duhovnoj-kulturi-obshestva.html
53pererabotka-kompyuternogo-praktikuma-po-elektrodinamike-pod-operacionnuyu-sistemu-windows.html
53polimetalli-podgotovka-etogo-doklada-stala-vozmozhnoj-pri-podderzhke-pravitelstva-norvegii.html
53proekti-i-programmi-doklad-podgotovlen-rabochej-gruppoj-po-analiticheskim-materialam-shkoli-upravleniya-obrazovaniya.html
53raschet-cepnoj-peredachi-poyasnitelnaya-zapiska-k-kursovomu-proektu-po-discipline-osnovi-konstruirovaniya-mehanizmov.html
  • university.bystrickaya.ru/f-engels-po-i-rejn-napisano-f-engelsom-v-konce-fevralya-stranica-2.html
  • textbook.bystrickaya.ru/gusakova-ep-uchitel-nachalnih-klassov-associaciya-gimnazij-sankt-peterburga-vospitatelnie-podhodi-i-sistemi.html
  • crib.bystrickaya.ru/hudozhestvenno-esteticheskoe-obrazovanie-v-severo-vostochnom-uchebnom-okruge-goroda-moskvi-otmecheno-yarkimi-dostizheniyami-v-ih-chisle-rezultati-eksperimentalnoj-i-i-stranica-8.html
  • letter.bystrickaya.ru/norma-prava-chast-2.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/krishna-yantra-upanishadi-jogi-i-tantri.html
  • report.bystrickaya.ru/instrukciya-po-vvodu-informacionnih-kart-niokr.html
  • grade.bystrickaya.ru/novosti-iz-regionov.html
  • diploma.bystrickaya.ru/zelyonaya-kosa.html
  • grade.bystrickaya.ru/multimedijnie-tehnologii-dlya-ukrepleniya-nezavisimosti-smi-i-professionalnih-standartov-zhurnalistov.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/bankovskaya-sistema-chast-2.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/logika-umozaklyucheniya-chast-3.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnih-ispitanij-v-fgou-spo-leningradskij-tehnicheskij-kolledzh-po-russkomu-yaziku-dlya-postupayushih-na-baze-srednego-polnogo.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-sredstva-vosstanovleniya-sportivnoj-rabotosposobnosti.html
  • tests.bystrickaya.ru/medali-za-zaslugi-v-upravlencheskoj-deyatelnosti-iii-stepeni-udostoilsya-ministr-vnutrennih-del-tatarstana-asgat-safarov.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/administrativnoe-pravo-respubliki-kazahstan-chast-5.html
  • notebook.bystrickaya.ru/kalendarnij-plan-laboratornih-rabot-po-kursu-analiticheskaya-himiya-dlya-studentov-specialnosti-farmaciya.html
  • university.bystrickaya.ru/fizika-plazmi.html
  • testyi.bystrickaya.ru/b3dv41-ekologicheskaya-genetika-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-napravlenie-022000-62-ekologiya-i-prirodopolzovanie.html
  • klass.bystrickaya.ru/a-a-leontev-predsedatel-d-a-leontev-v-v-petuhov-yu-k-strelkov-a-sh-thostov-i-b-hanina-a-g-shmelev.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/xv4-invazivnie-chuzherodnie-vidi-doklad-o-rabote-pyatnadcatogo-soveshaniya-vspomogatelnogo-organa-po-nauchnim-tehnicheskim.html
  • predmet.bystrickaya.ru/ria-novosti-06072012-monitoring-smi-modernizaciya-professionalnogo-obrazovaniya-2-8-iyulya-2012-.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/minsport-i-tatarstan-podpisali-pervoe-v-rf-strategicheskoe-soglashenie-v-oblasti-razvitiya-fizkulturi-i-sporta.html
  • credit.bystrickaya.ru/osnovnie-tehniko-ekonomicheskie-pokazateli-za-2006-2008gg-ezhekvartalnij-otchet-otkritoe-akcionernoe-obshestvo-izhstal.html
  • reading.bystrickaya.ru/lekciya-12-aeraciya-pod-dejstviem-vetra-kurs-lekcij-dlya-specialnosti-140104-promishlennaya-teploenergetika.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/v-s-zharavin-boris-porfirev-stranica-2.html
  • abstract.bystrickaya.ru/21-23-dekabrya-2006g-v-g-pushkino-voprosi-zadavalis-uchastnikami-seminara-otvet-davali.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-5-bazovij-kurs-liniya-informacii-i-informacionnih-processov-metodicheskie-rekomendacii.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zadachi-1-poznakomit-s-detstvom-petra-1-i-prihodom-ego-k-vlasti-2-razvivat-monologicheskuyu-rech-pamyat-sposobnost-analizirovat-otvet-drugih-uchashihsya.html
  • znanie.bystrickaya.ru/42-esli-dedushka-vdrug-obernetsya-kotom-kniga-rodari-predstavlyaet-interes-dlya-shirokogo-kruga-chitatelej-i.html
  • control.bystrickaya.ru/botanika-byulleten-novih-postuplenij-za-dekabr-2010-goda.html
  • reading.bystrickaya.ru/kodeks-respubliki-kazahstan-ot-16-iyulya-1997-goda-n-167.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prikaz-ot-25-avgusta-2010-g-n-558-ob-utverzhdenii-perechnya-tipovih-upravlencheskih-arhivnih-dokumentov-obrazuyushihsya-v-processe-deyatelnosti-gosudarstvennih-organov-organov-stranica-7.html
  • crib.bystrickaya.ru/istoriya-karachaevo-balkarskogo-naroda-s-drevnejshih-vremen-do-prisoedineniya-k-rossii-stranica-4.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-metodicheskij-kompleks-dpp-f-03-staroslavyanskij-yazik-specialnost-050301-russkij-yazik-i-literatura-s-dopolnitelnoj-specialnostyu-050303-inostrannij-yazik.html
  • writing.bystrickaya.ru/adaptaciya-pervokursnikov.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.